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袁少雄同志在2009年度全市律師年度業務培訓班上的講話
來源:市律協秘書處 時間:2009-11-05 10:18:01

 

加強學習  全力推動郴州律師業又好又快發展

袁少雄同志在2009年度全市律師年度業務培訓班上的講話

20091030日)

 

各位律師:

大家好!

經過緊張籌備,2009年度我市律師年度業務培訓班今天開班了。這次律師年度業務培訓,內容豐富、重點突出,既有政治理論的學習,又有律師業務的指導,既有最新的法律講讀,又有實務操作的指引。我相信,在鄧云峰、徐滌宇、李德文、婁麗芝等多位專家教shou的精心講授下,在廣大律師的共同努力下,這次培訓班一定會取得圓滿成功。借此機會,我就我市律師業的發展談幾點意見。

一、努力踐行科學發展觀,牢固樹立社會主義法治理念。

社會主義法治理念不僅是政法工作的指導思想,同時也是律師工作的指導思想。中國律師制度作為上層建筑的一部分,不僅要為經濟基礎服務,也要為上層建筑其他部門服務,為社會主義制度服務,為市場經濟的發展提供法律服務。作為屬性為“社會主義法律工作者”的律師,不僅是中國知識分子中的一個特殊群體,更是推動民主法制建設的一支重要力量。律師興則法治興,法治興則國家興。

“法律是最低的道德要求”。律師作為社會主義法律的實踐者,應站在法治和道德的最前沿,“以事實為依據,以法律為準繩”,與黨中央保持高度一致,投身于社會主義法治建設,并依據法律維護委托人的合法權益,以此體現其社會主義性質;并堅決與違反和踐踏社會主義法治的行為作斗爭,以自己的實際行動去推動更高社會主義道德標準和更多公序良法的形成與實現。

具體而言,廣大律師一定要以科學發展觀為指導,牢固樹立社會主義法治理念,就要正確處理好以下幾個關系:

(一)社會主義法治建設與律師形象的關系

從律師的起源上講,律師是國家賦予公民的一把自衛之劍、正義之劍。然而,律師背離了社會主義法治理念,這把劍的方向就會偏離服務于人民的軌道,失去了社會主義的屬性,律師也就會變成人們眼里的“訴棍”。我國的國家性質決定了我國律師的社會主義屬性,即律師要本著為人民服務的宗旨,依法辦事。因此,社會主義法治的進程也是律師自身形象提升的進程。只有堅持社會主義法治理念,才能更好地提升律師的形象;律師形象提升了,才能更好地促進社會主義法治理念的建設。兩者相輔相成,如同血肉之軀不可分割。

近年來,我市律師在依法高質高效辦案的同時,積極參與大量的公益事務和公益活動,如參與信訪接待、婦聯工會值班、義務法律咨詢等。廣大律師無償地向困難群體及其他需要援助的人們提供了各類法律援助,并利用自己的職業條件和專業特長,延伸公益活動的范圍。這些活動,對于提高政府的行政能力、增強社會的凝聚力都產生了積極影響。在構建社會主義法治理念進程中,積極發揮了律師的作用,大大提升了我市律師的社會形象。

由此可見,律師只有把實現公平和正義作為最高的追求,不徇私情,不畏權勢,終生為實現法律的公平與正義而奮斗;只有把“誠實守信”作為執業的基本準則,忠于憲法和法律,遵守社會公德,勤勉盡責,努力塑造自身形象,帶動整體形象,才能更好地促進社會主義法治進程,實現法治中國。

(二)律師的個案維權與服務大局的關系

律師自主執業、獨立執業、依法執業,是社會主義法治進步的標志。但是這個獨立不等于可以天馬行空、自行其事。黨中央多次指出,推進改革、經濟發展是大局,社會穩定也是大局。我們的律師在執業過程中必須積極地服務大局,主動地服從大局,自覺地顧全大局。大家知道,一個穩定的社會環境是一個國家,一個地區政治穩定、經濟繁榮、社會和諧的重要保證。而我們律師工作又與本地的政治、經濟、社會發展息息相關,服務大局也是我們律師工作的重要使命。

實踐中,律師在排解社會糾紛、消弭社會沖突中起到了平抑與緩釋作用。在訴訟、仲裁程序的技術性和專業性日益強化的趨勢下,律師參與訴訟或仲裁,有效推動了糾紛解決程序的順暢運行及正確適用法律,理性、恰當地解決社會糾紛。

同時,律師在個案維權中的確對立法、司法有著重大影響而又為社會廣泛關注,有些甚至已成為社會上頗有知名度的 “影響性訴訟”,有效地維護了當事人的權益,為當事人追求到了“遲來的正義”。但如果偏離了“個案促進法治”的這條主線,或以極端的方式維權,不論基于什么樣的名義,都只會離法治的道路越來越遠。

因此,服務大局,不僅是社會主義法治的重要要求,也是廣大律師必須擔負的神圣職責,有效履行職責的必然要求。律師應該始終不渝地堅持社會主義法治原則,以忠實法律為己任,依法維權,自覺服務和服從于黨和國家大局,維護司法公正,不迷戀金錢,不歪曲事實,不曲解法律,不挑詞架訟,不背后唆使、慫恿群眾與政府對立,積極維護社會穩定,保障國家和人民的根本利益,而不能只顧個人的經濟利益,不顧社會效益。

(三)律師獨立執業與堅持黨的領導的關系

律師制度在各個國家產生、發展的歷史不同,但是,律師有獨立的執業意識,有保持職業獨立的作為律師的職業精神和職業道德,在這一點上是相同的。律師保持職業的獨立性,就是要求在執業中要作到既要獨立于當事人,又要獨立于法官、檢察官、仲裁員。不輕信當事人陳述的每一件事情及意見,不為了有利于自己所參與的訴訟而與法官、檢察官或仲裁官進行私人接觸與交涉,或者以提供某種便利的方式對法官、檢察官或仲裁員施加影響。律師所作的結論應當是與事實相符合、與法律規定相一致的公正判斷。

律師執業獨立可以推動法律職業的職業化進程,使律師獲得職業尊嚴和贏得法律職業共同體內其他法律職業人員的尊重,避免律師成為商業的附庸。維護律師正義使者的形象,更好地實現律師的社會功能,能夠大大促進社會主義法治理念建設。然而,律師在保持職業獨立的同時,還要堅持黨的領導,兩者并不沖突。

首先,這是由我國的國家性質決定的。我國實行的是社會主義,維護人民的根本利益是我們的首要任務。律師肩負著維護司法公正,維護國家人民利益,維護當事人合法權益,促進社會主義市場經濟健康發展的重要任務,是實施依法治國方略的重要力量。因此,作為我國社會主義法制基礎重要組成部分的律師制度和律師職業,在構建社會主義法治社會的進程中負有特殊責任。可見,律師自由、獨立執業與堅持黨的領導從根本利益上是一致的。

其次,我們黨是全國各族人民利益的忠實代表,是中國社會主義事業的領導核心,律師只有堅持黨的領導才能確保正確的政治方向。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分,律師隊伍是黨領導下的政法隊伍的一支重要力量。只有服從黨的領導,不把自己作為自由職業者,不游離于政治之外,律師才能更好地把對法律負責、對當事人負責和與對社會負責有機統一起來,更好地實現公平與正義。

律師,手持伸張正義的利劍,就要把堅持黨的領導作為律師執業的根本原則。在法律職業共同體中,我們的共同語言是建立在建設社會主義法治事業追求之上的。律師的地位要靠這個基礎和共識來提高;律師工作的阻力要靠這個基礎和共識來克服;律師的合法權利要靠這個基礎和共識來保護。所以,律師執業要堅持“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。”

(四)法治理想與法治現實的關系

整個20世紀,從清末沈家本修律到孫中山“五權分立”之構建,從“六法全書”的制定到“依法治國”口號的提出,中華民族一直在為法治理想而奮斗。然而理想主義者普遍賦予法律超越精神的品格,他們在追求法治理想的同時又往往忽視了自身的理論構建和實證調查。蘇力教shou在《法治及基本土資源》中提出:“我們的研究不是為尋找法的理想的完美范式,而是人類已造就出來的法的社會現實”。可見,法治理想離不開法治現實,否則便成為空中樓閣。

法治理想是建立在三個核心原則之上的。第一,有良好的法律。這種法律具有普遍性、明確性、穩定性、統一性及可行性。良法應當具有正義性的實質。它包含著保障安全、維護平等、保證自由、促進效率的作用。第二,社會成員普遍守法,國家政府機關及國家公職人員守法和嚴格的依法辦事。政府在執行公務期間能否嚴格地依法行使職權是現代法治是否存在的最主要的標志。第三,有確保正確公正行使法律以及不受任何政治制度和權力領域直接干預和控制的法律領域。

應當實事求是地看到,中國的法治現狀存在著許多現實性的矛盾和問題。一是由于傳統社會結構和運作方式發生了重大的變化和轉型。在社會整型的過程中,對法律領域的依賴日益加重,而法律領域無論在理論、理念、司法機構及人員的配置上都無法承擔這樣的重任。二是中國的經濟體制已經發生了非常大的變化。在某些領域其變化可以說是根本性的。但是法律并沒有因應市場經濟的快速形成和發展變化發揮其創立和維護經濟秩序的作用。對我國而言,市場經濟又是一個新興的和陌生的環境,所以法律領域對此的滯后反應就更加明顯。三是在社會變革的過程中,社會各個階層以及社會主體之間的矛盾和沖突錯綜復雜,而中國的法律對解決這些矛盾和沖突表現得力不從心。尤其表現特別突出的是,在中國特定的社會條件下,法律在處理社會變革中的矛盾和沖突時受制于同時要顧及多方面的利益和壓力,因此不能以自己的價值觀、價值取向去公正地發揮規范和調整社會的功能。如地方保護主義,由于司法工作的行政化及其他種種的原因造成司法獨立和司法公正難以實現等等就是這個方面的體現。四是中國的司法領域由于缺乏穩定而足夠的良性互動的外部司法資源地供給保障,造成內部司法資源的嚴重不足。這里的司法資源供給集中表現在人、財、物的配置。例如司法人員的普遍素質還有待提高,司法腐敗時有發生等等。從上述分析可以看出,中國的法治現狀和我們所構建的法治理想還有著相當大的距離和差距。當然這也是中國許多年以來沉淀下來的積垢所引發的實際問題。黨的十七大報告中明確提出了全面實施依法治國的方略。作為律師這一現實的社會主義法律工作者而言,基本而主要的工作就在于找出這些差距及其根源所在,從而提出具體的解決方法和明確的戰略目標,注意現實與理想的差距,通過踏實的工作,塑造良好的法治環境,逐步實現“法律的目的是對受法律支配的一切人公正地運用法律,借以保護和救濟無辜者”的理想。

二、進一步解放思想,開創郴州律師工作新局面

當前,全市上下正在緊緊圍繞34條開展大討論活動。如何建設好郴州是擺在郴州人民面前的一大歷史性課題。具體到我們律師工作,近幾年,我市律師工作取得了一定的成績,也受到了黨委政府及社會各界的好評。在肯定成績的同時,我想各位同樣也感到發展的壓力也越來越大,這種壓力來自多方面,既有內部的,也有外部的。如何進一步解放思想,開創郴州律師工作新局面是當前擺在郴州律師面前一個重大課題,需要各位積極地討論,深入地思考。當前,我認為做好律師工作,應著重做好以下幾方面的工作:

(一)增強大局意識和服務意識,全力維護社會穩定和諧。

一是要牢固樹立大局意識和責任意識。廣大律師要加強對國家大政方針和政治理論的學習,進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力,以維護大局穩定、促進社會和諧為己任,堅持社會主義法治理念,自覺地服從和服務于穩定大局。

二是要依法履行職責。在從事訴訟和非訴訟業務活動中,自覺遵守執業紀律和職業道德,正確履行法律賦予的職責,做到對法律負責、對社會負責和對當事人負責的統一,追求政治效果、法律效果和社會效果相統一。

三是要嚴格執行律師辦理重大、敏感、群體性案件報告制度。律師事務所要嚴格執行受理敏感、群體性案件的審批、備案、集體研究、報告、結案等制度,確保辦案質量。律師事務所和律師要及時向主管司法局、律師協會進行匯報,虛心接受指導,確保案件代理工作有序進行。

四是要加強信息管理。要正確處理好與當事人、司法機關、新聞媒體和社會公眾等方面的關系。不得以組織串聯、簽名等方式對有關案件施加影響;不得指使、誘導、煽動當事人鬧事,影響社會穩定;不得利用媒體、網站和各類研討會不負責任地發表影響案件處理的言論。要加強對本所和個人網站、刊物內容的審查,及時發現和防控負面信息,封堵和刪除有害信息,發揮正確的輿論導向作用,防止被別有用心的人炒作、利用。同時,要加強信息報送,涉及重要情況要立即匯報。

(二)以修改后的《律師法》實施為契機,進一步提升律師事務所規范化管理水平。

修改后的《律師法》已于200861施行。各律師事務所、廣大律師一定要以修改后的《律師法》實施為契機,切實轉變發展理念,進一步提高規范化管理水平,提高競爭力。

一是提高事務所規章制度執行力。自2004年教育整頓以來,我市律師總結出許多必備的規章制度,并在此基礎上進行了繼承和發展,對事務所規范管理起到了很好的作用。但是,從近幾年的執行情況看,不盡理想。有的拉不下面子,有的則是我行我素,缺乏執行力。因此,事務所主任要切實負起第一責任人的責任來,抓好管理。特別是那些新設立的律師事務所和剛轉制的律師事務所要更加高度重視,從一開始就要拋棄不良習氣,從嚴管理,打下良好的基礎。

二是進一步加強文化建設。事務所是律師文化建設的基層單元。律師事務所要生存、要發展,不僅要資合,更要智合、人合、志合。要通過文化建設活動,培育律師事務所的執業精神,影響人,激勵人,創造事務所和諧環境,進一步增強凝聚力,提升軟實力。

三是打造服務品牌。當前,隨著法律服務市場的逐步健全完善,律師隊伍不斷龐大,市場競爭進一步加劇。在較低層次服務的律師感受更為明顯。我市絕大多數律師事務所尚未形成自己的服務品牌。當事人選律師與選醫生有相似之處,在同等條件下,更看重的是口碑和品牌。因此,各位律師均要認真思考自身的定位、律師事務所的定位,從現在做起,打造自己的服務品牌,形成自己的特色。

四是進一步加強律師隊伍黨建工作。最近中組部、司法部黨組聯合下發文件,要求進一步加強和改進律師行業黨的建設工作,我們一定要貫徹落實好。律師黨支部要按規定開展組織活動,創新活動形式,增強針對性和吸引力。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,打造事務所政治核心。同時,希望有志加入中國共產黨的律師積極申請入黨,黨支部要按照成熟一個發展一個的原則,積極發展優秀律師加入黨組織。

五是律師事務所的每一位律師同樣有責任和義務服從并配合律師事務所的管理。這也是我要重點強調的。我今天談這個問題也是有所考慮的,因為關于律師事務所的基礎管理問題與律師的交談機會不多,尤其是面對全市的律師,更是機會難得。

執業律師是律師機構的細胞,離開執業律師,律師機構也就無從談起。同樣,律師的任何行為,律師的一舉一動對律師事務所、律師行業、律師事業都將產生影響。事務所主任本事再大,沒有在座的每一位律師的支持配合,事務所的管理也是一句空話,所以,在律師事務所的管理上離不開我們每一位律師的具體支持和配合,只有我們每一位律師都按照規定做了,都能遵守律師職業道德和執業紀律,都能按照事務所制定的制度去執行,那么就能實現律師事務所的自律性基礎管理。此外,律師事務所也是律師的家,事務所的每個律師均有責任和義務把它建設好、管理好,它才能給我們帶來溫馨的工作環境。換位思考一下,如果你做主任,其他律師時不時跟你對著干,你是什么感想。在民主的基礎上要有集中,我希望每一位律師一定要配合事務所主任做好事務所的各項管理工作,多盡點責任,多承擔點義務。

(三)抓住發展機遇,進一步拓展服務領域,提升服務質量。

律師工作作為我國社會主義法律制度的重要組成部分,肩負著促進改革開放和經濟建設,維護司法公正和公民、法人合法權益的重要職責,在構建社會主義和諧社會中具有重要的作用。全市廣大律師要深入學習和準確把握構建社會主義和諧社會的根本要求,緊緊圍繞改革發展穩定的工作大局,牢固樹立科學發展觀,以維護公平、正義,維護廣大人民的民主權利以及公民、法人和其他組織的合法權益為根本宗旨,不斷增強政治意識、大局意識和責任意識,進一步開創全市律師工作新局面。廣大律師要抓住發展機遇,圍繞構建社會主義和諧社會的基本要求,充分發揮自身職能作用,進一步提高辦案質量和辦案效率,認真做好刑事辯護和民事代理工作,履行好法律援助義務,廣泛開展法律咨詢和法制宣傳,配合有關部門積極參與集中處理涉法涉訴信訪工作,維護法律的尊嚴。要進一步發揮律師在促進經濟發展和管理社會事務中的作用,努力為深化國企改革、民營經濟發展、重點工程和項目建設、建設社會主義新農村、提高自主創新能力等領域提供良好的法律服務。要堅持有利于化解糾紛,防止矛盾激化,維護社會穩定的原則,切實承擔起應有的社會責任,充分發揮自身職能作用,努力為社會和諧穩定服務。要注重社會效益,熱心參與公益事業,積極開展各種社會公益活動,向社區延伸法律服務,主動參與助學、助殘、扶貧、救災等社會公益活動。繼續參與政府信訪接待工作。努力樹立“誠信執業,執業為民”的良好社會形象,進一步解放思想,拓寬眼界,在非訴訟活動特別是涉及房產、金融、證券、網絡、國際貿易等經濟活動中發揮重要作用。面對經濟全球化后服務領域國際競爭日趨激烈的現實,認真研究律師工作面臨的機遇和挑戰,大力發展涉外法律服務,形成新的業務增長點。

(四)提高律師隊伍素質,樹立郴州律師良好形象。

首先要有良好的心態。良好的心態是干好任何一件事情的首要條件。不要以為取得了律師執業證,就是“鯉魚跳龍門”,要知道,這只是法律事業的開始;不要以為做了一些漂亮案子,就是大牌律師,要知道“天外有天,人外有人”;不要以為自己年齡大、經驗多,就是法律權威,須知“術業有專攻,聞道有先后”的道理;不要以為自己是碩士、博士、教shou就是法學精英,要知道“學無止境、不進則退”的古訓;不要以為媒體報道過,論文發表過,就是行家,要知道“笑在最后,笑得最好”的深刻內涵。律師發展的道路充滿了荊棘與坎坷,只有保持良好的心態,對榮譽成績和困難挫折拿得起,放得下,才能最終取得成功。對取得的榮譽和成績不僅不能沾沾自喜、驕傲自滿,更重要的是不可固步自封,怠于改變和創新。許多律師有所建樹后,往往守著已有的一畝三分地而止步不前,怕失去已有客戶而放棄學習深造,停止了開拓,沒有了動力,很快就會被別人超過,自己的生存空間將越來越小。在碰到困難的挫折時,切不可心灰意冷,更不能一蹶不振。特別是遇到困難和挫折時,不能牢騷滿腹,怨天憂人,更不能劍走偏鋒。要樂觀看待問題,善于轉變思維模式,勇于嘗試,善于堅持,學會尊重,學會舍棄。勇敢地面對壓力,緊緊把握住機遇,就會成功。

其次,要鍛煉自己的口才。古人云:“好馬出在腿上,好漢出在嘴上。” 律師不只是和生硬的法律、法規和司法解釋打交道的,更多的是和人打交道,和各種各樣的人打交道。可以說,唇槍舌戰、縱橫捭闔,離不開律師的口才。如果沒有很好的口才,既使肚子里再有“貨”,也是啞吧吃餃子――心里有數,別人無法知道你要表達的意思。律師需要和當事人打交道,如果不能打動當事人,不能取得當事人的信賴,當事人憑什么相信你?律師需要和法官打交道,如果不能說服法官,法官憑什么采信你的代理意見或辯護意見?律師需要和檢察官、對方律師打交道,如果不能“動之以情,曉之以理”,檢察官、對方律師憑什么接受你的觀點?律師需要調查取證,如果有關單位或個人不配合你的工作,你憑什么調取證據、打贏官司?律師很忙,也很累,如果連自己都說服不了,你憑什么說服別人?

當然,有好口才,并不等于我行我素,口無遮攔,更要注重“誠信”二字。誠信是律師的立身之本。誠信不是說出來的,而是做出來的。“禍從口出,病從口入”,律師應把好“嘴”關,該說時就大膽地說,不該說時不能不負責地亂說、瞎說。

再次,要提高調查研究能力。調查研究是認識世界的一個基本的途徑和方法,貫穿于“實踐――認識――再實踐――再認識”的認識運動的辯證發展的全過程。調查研究的本質就是實事求是,是分析問題、解決問題的一大法寶。律師要調查取證,要撰寫法律文書,要撰寫調研文章,就要靠這一法寶。律師在法庭上宣讀起訴狀、答辯狀、代理詞或辯護詞等法律文書,如果不顧事實、語言無味、嘩眾取寵,法官心不在焉,聽眾東張西望,這絕對是律師法庭最大的失敗。實事求是、短小精悍、言簡意賅的法律文書往往能打動法官、感動聽眾;華而不實、無病呻吟的法律文書只能被法官和聽眾所唾棄。

第四,要善于學習。做一行,學一行,精一行。律師要上知天文,下知地理,法學知識要滾瓜爛熟,科技知識要舉一反三,外語知識要運用自如,經濟知識要觸類旁通。律師雖然沒有“順風耳”,但要耳聽八方、見微知著。律師雖然不是“千里眼”,但要眼觀六路、“一葉落而知秋”。如果律師“一葉障目,不見泰山”,怎么能透過現象抓住本質?怎么能據理力爭、慷慨陳辭?怎么能擊中要害、凱旋歸來?這些本領,都是要靠不斷地學習才能得來。不僅要向書本學,更重要的是向實踐學,向他人學。三人行必我有師。同時,要加強自身的文化修養,注意把自己融入到律師事務所、本地區、整個律師隊伍的文化建設中去,做一個有知識、有文化的律師,增強自身發展后勁。

第五,要勤奮。業精于勤,荒于嬉。律師的職責就是根據事實和法律,為當事人提供優質、高效的法律服務,為當事人爭取最大的合法權利,使之損失減少到最小。律師確實很忙,很多案卷要去看,很多資料要去查,很多文書要去寫,很多客戶要去訪,很多證據要去調,很多當事人要去陪等等,很多事情在排著隊等著你去做,如果不勤奮,這些事情就沒有了盡頭,還會招來批評、不滿和投訴。當然,有的人也會說,現在我剛入行不久,沒那么多事情。但是如果忽略了重要的一點,那就是學習,沒有準備,機遇來了你也抓不住。我要特別提醒那些收費額較少的律師,不要怨天尤人,更多是反省自己是否做對。要想做律師,就不要怕吃苦;如果怕吃苦,最好別做律師。

最后,祝培訓班圓滿成功,祝大家身體健康。謝謝大家!


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