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加強律師隊伍建設的建議
來源:市律協秘書處 時間:2014-11-17


 

1978年改革開放后恢復律師制度以來,中國律師制度伴隨著中國社會主義法治進程不斷成長和完善,律師事業得到較快發展。特別是十八大四中全會全面推動依法治國,對律師行業的發展高瞻遠矚的作出了部屬,并提出了要求與期盼。但每個行業都是變化與發展的,律師行業也不例外,本律師在多年的實踐過程中,從自己的角度,從本所的角度發現一些問題,分析如下。

一、律師行業的現狀。

根據全國律協2013年8月26日向社會公開發布的《中國律師行業社會責任報告(2013)》統計顯示:截至2012年底,中國(不含港澳臺地區)律師數量為232384名,律師平均年增長速度為9.1%。目前我國每1萬人口平均擁有1.6名律師。人口律師比最高的是北京市,每1萬人口擁有11.7名律師。
    截至2012年底,中國律師事務所數量為19361家,律師事務所平均年增長速度約為6%。律師事務所形式主要有合伙所、個人所和國資所三種,其中合伙所是最主要的執業機構形式,共為13835家,占律師執業機構的71.5%;個人所數量為3993家,占律師執業機構的20.6%;國資所數量為1504家,占律師執業機構的7.8%。

目前我國約有630家高校法學院系,在校生超過70萬人,每年有數十萬法學畢業生畢業參加工作,每年參加司法考試的考生約有30萬,每年通過司法考試的約有3萬人。

二、發現的問題:

1、律師只進不出的問題,沒有合理合法的退出機制。

通過司法考試的考生,只有少部分進入公檢法司法機關工作,更多的人選擇進入了其他公務員隊伍序列。進入律師業或者非律師法律服務業領域的并不是很多。在律師隊伍內部,也面臨著突出的問題,優秀律師缺乏上升或者晉升的機制,進入律師隊伍而后又發現自己不適合做律師業的人,在退出機制沒有得到建立下,仍然占據著律師的職位。律師行業良莠不齊,進得多出的少的問題難以解決,一些律師荒于法律服務,生活拮據,以致為了案源,疏于律已,影響行風,疏于學習,律而不師,嚴重影響了律師隊伍的建設。在官本位體制下,許多時候官員的一句話遠勝于律師艱辛的努力,加之司法公信力的下降,影響到當事人對律師的信任,法律服務市場難以拓展。然而,中國律師的行業競爭并不會消停,且日益加劇。這種競爭不僅僅是律師之間的競爭,而且還有律師與非律師群體之間的競爭,乃至包括律師與公權力之間的的抗爭。律師行業確實有著畸形發展、跛足前行的態勢。

但從大的形勢來說,按人口比重來說事,國內律師嚴重不足,但中國律師業競爭將日益加劇,服務水平將迅速提升。國家推動依法治國后,執業人數的增加并不能緩解法律服務需求。所以,對中國律師行業的未來充滿信心。

2、律師及律所的執業成本大幅增加,行業內存在服務與收入嚴重比例失調現象。

改革開放早期律師事務所在法院附近找間普普通通的民房就可開業,現在律所一般得要進入高檔寫字樓才顯得有檔次;早期律師靠自行車或公交辦案,現在律師汽車已是日常必要的交通工具,甚至坐飛機往返于全國各地;早期律師吃住都在家,現在律師與各行各業打交道,經常出入各種低、中、高檔場合;早期公職律師是有工資發的,現在律師從實習開始就沒有基本保障;

其次,除了成本大幅增加之外,律師執業的社會環境、司法環境的發生了難以預想的變化。律師行業不僅面臨內部存在低價攬業務等惡性競爭等問題,而且還面臨來自外部公權力、自身經濟乃至人身安全的多重擠壓。客觀上,律師行業的負面新聞和影響日益增多,使得律師職業“神圣”的面紗被揭開。

三、建議

    那么面對著種種困局,我們要如何建設律師隊伍才能維護和推進行業發展呢?

(一)關于提高律師行業協會政治地位的建議。

沒有人比律師自己更了解律師行業的困局和律師的社會作用。律師既然要通過“天下第一考”的考試,還要每年進行年審,就說明律師行業是一個準入門檻很高的特許行業,特許行業也就必須特別對待。然而,不難看到這樣的事實,一些既未參加考試、也無人管理的人員卻也可以進入法庭擔任代理人或辯護人。這種情形下,中國律師的尊嚴的蕩然無存。律師協會應重視話語權,應及時向社會各界發出自己行業的聲音。法律本是統治階級的工具,中國律師群體的重要性和人員規模,已超過傳統的文聯、作家協會,所以至少應給予各級律師協會與同級文聯、作家協會等的政治地位。只有律師協會的政治地位提高了,才會有話語權,才能代表律師說出律師的心聲,律師行業的地位才會有可能得到提高。

(二)關于律師事務所管理的建議。

建設法律服務超市,讓老百姓敢打官司,打得起官司,會打官司。律師事務所負責人是一家律師事務所的核心,應有自身的核心競爭力和凝聚力。所主任應該審時度勢,因勢利導,改變對律師的初級管理模式,即簡單提成制、臺位出租制的管理模式為團隊運作模式,走律師事務所與律師“互利共贏、唇齒相依的戰略合作伙伴關系”,所主任不僅要懂人的管理,還要懂市場、懂商業經濟,懂人文和社會管理,把律師捏合成一個整體,讓律師在一個有團隊精神的有分工協作,有經濟目標、有發展方向的律師事務所工作,在這個團隊中,大家各盡其能,盡心盡力為律師事務所增光添彩和榮譽,維護律師事務所的整體形象和聲譽。許多大型律師事務所在全國各地設立了眾多的分所,像開“麥當勞肯德基”一樣開設律師事務所,這不失為一種比較超前的模式。其實相比而言,我覺得如果像“沃爾瑪”、“家樂福”這些大型超市一樣,把法律服務產品明碼標價,將律師事務所打造成為“法律服務超市”,對于打官司在老百姓面前尚未消除深不可測的感覺時,不失為一種大膽的創新和好的辦法。正如目前在郴州的大問律師事務所的經營管理理念,通過公司化有效的規模管理,既可以為客戶提供優質服務,也為可以為尋求法律服務的客戶提供時尚的場所和放心的品牌,同時也通過規模化降低了成本,提高了效益,實現了國家、百姓、法律服務超市三方的共贏一樣。主要是隨著社會對法律服務需求的增長和對法律服務水平高要求,重大、復雜、高端、高收費的案源競爭,將擯棄律師個人的獨狼式服務模式,必然走向團隊運作模式,律師事務所的規模、品牌、形象,服務能力、服務水平、經營理念一定會成為客戶的不二選擇。所以律師事務所無論在規模上、管理水平上、品牌建設上等,都應該順應發展的客觀要求,大膽推進律所的行業改革。

(三)關于律師自我成長及培養的建議。

律師個人是律師服務行業的一分子,在激烈的社會競爭環境下,每個律師個人也要有自己努力方向和個人品牌意識。律師個人應揚已所長,避己所短,找準自己的角色定位和確定自己的法律服務方向,強化個人能力,多方位多角度展現自我。可通過以下方式推出自己:1、盡量發表幾篇有真知灼見的文章,發表不了也無妨打印出來擺放在辦公桌上與朋友交流和欣賞;或通過網絡社交平臺例如微博,發布自己獨創性的作品,展現自己的才華和風采。2、盡量爭取機會承辦和做好幾例有影響的案件,提高自己的知名度;3、爭取在顧問單位開設法律課程培訓課,擴大自己的社會影響力;4、參加或組織一個論壇,為自己爭取或創建一個展現才華的舞臺,擴大對外交流,尋找更多合作機會;5、積極參與某些社會公益事業,提高個人社會美譽度。總之就是要恰當利用別人的機會展示自己的才華和風采,而且最重要的是,要塑造自己的人格,打造自己的人格魅力,傳播自己的法律服務精神,讓更多人感到自己值得信任,并且感覺自己專業、敬業。總之,律師要走出自己的職業瓶頸,要在實踐中培育自己的市場資源,增長閱歷,形成專業特長,建立興趣愛好,要發表自己專著和論文,有自己的品牌案例。律師除了選擇適合自己的專業方向,還要找到自己的展現平臺,有了一個適合自己的律師所,融進其中,找到家的感覺。律師行業是靠經驗累積才能沖出重圍的行業,在激烈的市場競爭下,永遠不要指望“一炮走紅”,所以優秀律師脫穎而出需要練習“組合拳”,更需要超常的耐心和持之以恒的堅守。

(四)讓市場來淘汰律師,用行業管理來規范被市場淘汰的律師。

在律師業內的競爭加劇的情形下,律師事務所要細分法律服務市場,以適者生存的法則來競爭高端法律業務。律所強者愈強,弱者更弱的趨勢漸明。這樣,部分律師或者律師事務所將無法生存而會被迫退出法律服務市場勢在必然。對于此種要求恢復執業的,行業管理應當建立一個良好的再培訓及管理機制。而不是想出就出,想進就進。

希望上述建議能起到拋磚引玉之功效,受到律師同業、同行的重視,在所有律所、律師共同不斷地努力下,我們律師的地位不斷提高,律師行業不斷得到健康發展,為努力為全面深化改革和創建平安中國、法治中國建設趕到一定的催化作用。

 

 

 

                                              ----湖南大問律師事務所

李巧勇

 


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