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在全市第五次律師代表大會閉幕式上的講話
來源:市律協秘書處 時間:2014-07-17
 

 

 

市司法局黨組書記、局長  袁少雄

各位代表、同志們:

全市第五次律師代表大會在市委、市政府和省司法廳、省律師協會的關懷下,在市司法局黨組領導下,經過各位代表的共同努力,圓滿完成了各項議程,今天就要閉幕了。會上,市委常委、市委政法委書記王碧元同志作了重要講話,就我市律師工作的發展,發揮律師在推動郴州起飛中的重要作用提出了期望和要求。大會認真總結了2008年以來我市律師工作的成就,選舉產生了新一屆律師協會領導班子,研究商討了當前和今后一個時期我市律師事業發展大計。我代表局黨組向大會的成功召開和新當選的市律協第五屆理事會會長、副會長、理事表示熱烈祝賀!向全市廣大律師表示親切問候,向關心支持我市律師事業發展的各界人士表示衷心感謝!

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,各個領域的深入改革必將為律師工作帶來新的重大發展機遇,必將有利于進一步擴大律師服務市場、優化律師執業環境、提升律師發展空間。希望全市律師以這次會議為契機,迅速堅定信心、凝聚共識,積極投身改革發展洪流,認真服務我市經濟社會發展,努力實現律師事業發展新突破。在此,就我市律師工作的改革和發展問題,講幾點意見。

    一、認真服務改革發展,積極維護社會穩定

加強和改進律師工作的根本目的,是更好地發揮律師職能作用,更好地服務全市改革發展、維護社會穩定。這是全市律師的職責所在、使命所系,需要每位律師煥發最大熱情、激發最強動力,并認真努力,扎實推進。

全市律師要積極圍繞各項改革的主線和方向,著力拓展法律服務領域、創新服務手段、提升服務層次、優化服務質量,努力為全面深化改革當好法律參謀。要通過運用法律手段和智慧全面參與改革決策、風險防范、利益調整、糾紛處理等,切實為改革增添法律護航的“正能量”,促進以法律規范方式有效維護改革秩序,以法治思維和法治方式解決改革中的深層次矛盾和突出問題,推動改革在法治軌道上健康有序推進。

要積極圍繞服務科學發展,深入推進專項法律服務,積極出謀劃策,提供合理化建議,為黨委、政府加強和改進對經濟工作的領導、實現經濟結構戰略性調整當好法律智囊。要積極適應我市加快轉變經濟發展方式的需要,主動服務重要基礎設施、戰略新興產業、節能環保、“三農”等經濟建設重點領域。要深入企業、項目等經濟建設主戰場,特別是圍繞重大項目、產業、重點園區等提供高質量、全方位的法律服務,切實排憂解難。要在鞏固公司、金融、房地產、證券等領域律師業務的基礎上,積極向企業兼并重組、知識產權保護、環境保護、海外并購、戰略投資等領域拓展。要積極運用訴訟和非訴訟手段,依法參與打擊經濟違法犯罪,凈化市場經濟環境,努力為各類市場主體發展和一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發等提供法律服務。要充分利用各種法律服務資源,加強涉外法律業務培育和新興業務人才儲備,提升高端法律服務水平,著力服務我市進一步擴大開放。

要按照“普遍建立法律顧問制度”的要求,進一步鞏固政府法律顧問工作成果,健全工作機制,明晰服務流程模式,完善服務保障,充分發揮政府法律顧問工作的整體功能,推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。同時,要認真深入推進律師進社區活動,把法律服務工作推進到社會的每個角落,讓每個民眾都能在需要的時候隨時得到律師的幫助和服務。要堅持以事實為根據、以法律為準繩,依法協助司法機關查明案件事實,促進當事人正確理解和運用法律,自覺執行判決裁定,實現案結事了。要進一步完善律師參與熱難點問題、突發性事件、涉法涉訴信訪問題的處理機制、工作渠道,有效維護社會穩定。要積極參與人民調解、行政調解、司法調解,促進當事人更多地通過調解方式消除紛爭、化解矛盾。要把保障和改善民生作為律師服務的重點領域,依法辦理法律事務,切實讓當事人從案件辦理中感受法律的公平正義。要積極履行法律援助義務,進一步做好農民工、殘疾人、老年人、未成年人等法律援助工作,讓困難群眾平等享受法律保護。

二、堅守律師執業底線、樹立律師正面形象

“發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用”,是十八屆三中全會對律師執業的明確要求。始終堅持正確政治方向,依法誠信盡責執業,是律師的基本品格和工作素養,是律師行業發展不可突破的底線,必須堅決遵循、自覺遵守。

一是堅持律師的政治定位,堅持社會主義法律工作者的本質屬性,是律師隊伍建設堅定不移的政治方向。廣大律師要堅持用三個代表重要思想和科學發展觀武裝頭腦,牢固樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀、名利觀,自覺地把律師執業活動與黨和國家大政方針緊密結合起來,保證黨的路線方針政策在律師執業過程中得以貫徹落實,堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的西方政治制度、法律制度、法治觀念的不良影響和侵蝕,防止走偏執業方向。要著力擴大律師行業黨建工作成果,完善黨建工作機制,提高律師行業黨建科學化水平,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用,確保黨的組織在律師事務所發揮政治核心作用。要開展經常性思想政治教育,引導廣大律師堅持以人為本、執業為民,切實把依法維護國家利益、社會公共利益和人民群眾合法權益作為律師工作的根本出發點和落腳點,尤其是在代理重大敏感案件或借用媒體發表意見、觀點時,自覺履行社會責任,正確行使話語權,謹慎司法評論。要在堅持正確方向的前提下,依法履行辯護和代理職責,推動案件辦理循法律程序推進,堅決避免將法律個案政治化、社會化。全市律師要努力在執業理念、執業實踐、執業作風等方面堅持中國特色社會主義的正確方向,堅持用科學發展觀統領律師工作,牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念,始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是堅持講誠信,樹立律師良好的社會形象。廣大律師一定要牢固樹立誠信是生命線的理念,信守執業時莊嚴的承諾,珍惜律師稱號,以誠信為本,以操守為重,把誠信貫穿于律師工作的各個方面,使全市律師隊伍真正樹立起堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的良好社會形象。黨的十八屆三中全會特別強調,要完善律師違法違規執業懲戒制度,加強職業道德建設。這是歷次黨的重大文獻中有關律師執業著筆墨最重的一次。我們務必高度重視,切實促進律師誠信建設,提升律師隊伍公信力。要從保護律師隊伍整體利益出發嚴格監管,探索研究建立新的管理制度,依法依紀對失范行為進行嚴肅的行政處罰和行業處分,不斷改善律師隊伍的社會形象。要按照“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的要求,大力加強律師職業道德建設,促進律師行業服務于民、取信于民。要大力推進律師文化建設,積極引導律師樹立和培養正確的價值取向與職業操守。要加強和改進律師執業狀況評價和獎懲制度,加大失信執業的成本,使律師惜譽如金。要進一步強化對律師執業的監管,加強律師事務所基礎管理,制定律師接案、收費、業務開展、質量監督等精細化管理標準,嚴格檢驗律師執業和服務質量。要突出健全公示制度,盡快實現律師事務所及律師基本信息公開、誠信狀況的披露,讓失信者無業可執、無處可藏。要繼續推行律師執業責任保險,建立完善對當事人的救濟制度,最大可能減少律師執業失信給當事人造成的損失,減少對律師行業聲譽的損害。廣大律師要把維護社會誠實信用作為執業活動的根本價值追求,要把辦理好每一起案件作為維護社會誠實信用的具體實踐,努力通過依法參加訴訟活動,從實體上、程序上、時效上體現維護社會誠實信用的基本要求,促進司法公正,要堅持對法律負責、對社會負責、對當事人負責、對執業操守負責的統一,堅決防止違反法律規定辦關系案、人情案、金錢案,確保法律的正確實施,要提高理解和運用法律的能力,依法為當事人出好法律意見,提供法律咨詢,自覺維護法律的權威,確保干凈廉潔執業。

三、加強律協自身建設,改善律師執業環境

律師協會是律師的自律性組織,是黨和政府聯系律師的橋梁和紐帶,在促進和維護律師行業又好又快發展中擔負著十分重要的職責。這次大會,大家通過民主選舉,產生了新一屆的理事會,這是一個有活力、有朝氣、有能力并充滿希望的集體,真誠希望新一屆理事會發揚傳統,緊跟時代步伐,進一步解放思想,改革創新,切實履行職責,把我市律師事業推向新的發展階段,不辜負全市律師的信任和希望,不辜負局黨委的希望和重托,在提高行業服務和管理上有新創造、新作為。,

一要自覺完善“兩結合”管理體制。加強律師工作管理,必須做好行政管理和行業管理的“兩結合”文章,在現行法律法規框架內,只能加強和完善、不能削弱和退化。在各自認真履行《律師法》所賦職責的基礎上,司法行政機關和律師協會要進一步加強溝通和協作,充分發揮優勢,形成密切聯系、協調一致、優勢互補的律師管理工作格局。市司法局要依法支持市律協依照章程開展行業自律管理,積極為市律協充分履職搭建工作平臺,推動有關部門為市律協工作發展“出文、出面、出策”,創造良好條件。市律協要認真貫徹局黨組的決策部署,自覺服從和服務司法行政工作大局。要建立健全律師協會與司法行政機關之間的重要決策會商、重要情況溝通和信息共享等工作機制,形成律師管理工作合力。

二要大力加強自身建設,切實履行好行業自律職責。五屆市律協要根據當前新的形勢需要全面加強協會決策機構、議事機構、監督機構建設,修訂完善相關工作規則,進一步把市律協建成組織體系完整、職能定位清晰、規章健全的行業自律組織,確保律師事務所管理和律師執業監督落到實處。律師協會黨總支要及時研究決定重要工作事項,狠抓全市律師思想政治教育,實現黨的領導和行業自律的有機結合。要著手研究部署全市律師行業黨的群眾路線教育實踐活動,扎實開展各環節工作,確保取得實效。要強化專門、專業委員會工作,充分發揮其在業務研究、指導和規范執業行為中的作用。要進一步加強律協秘書處的思想、能力、制度和作風建設,增強服務意識,規范工作程序,嚴格工作標準,不斷提高執行力。

三要積極做好服務律師的工作。律師協會要及時反映和推動解決律師在刑事辯護和代理工作中遇到的困難和問題,有效防止侵害律師執業權益行為的發生。要認真落實《湖南省司法廳關于規范法律服務執業行為的意見》(湘司發[2013]44號),進一步采取措施協同整治法律服務市場,營造公平競爭環境,切實制止無序競爭、惡性競爭。律師協會要根據形勢的發展需要積極主動爭取各方面的關心支持,理順關系,積極構建公檢法司之間有利于律師正常執業的協調保障機制,清除某些部門、行業限制法律服務的壁壘,解決“會見難、閱卷難、調查取證難”現象。要著手建立權利保障案件信息統計報告制度,及時總結分析律師執業權益保障情況,提出有關對策、建議。要進一步深化律師工作體制和機制改革,積極探索符合我市實際的律師制度體系和工作管理體系,努力實現律師工作的制度化、規范化、法治化。要積極爭取落實律師工作經費,建立健全律師擔任政府法律顧問和從事公益性法律服務經費保障機制。要堅持管理、教育、服務并重,調動廣大律師的積極性,主動性,加快培養高層次、高技能、復合型律師人才,努力打造一批核心業務突出、具有專業品牌的律師事務所。牢固樹立進取、機遇和責任意識,勤勉履職、勇于擔當,切實傾聽律師呼聲、反映律師意愿、幫助律師解難,增強廣大律師對律師協會的認同感、信任感、歸宿感,真正把律師協會建成“律師之家”。

各位代表,同志們,全面推動我市律師法律服務事業再上一個新臺階,促進律師事業健康發展,是全市各級黨政機關、律師協會和廣大律師的共同責任,我們一定要在市委市政府的領導下,立足新的起點,把握新的機遇,爭創新的業績,為推進我市經濟建設、助力郴州起飛,加快富民強郴新跨越而努力奮斗。


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